2021年國資國企改革發(fā)展工作要點(diǎn)
【 來源:巴中市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 】
2021年是“十四五”規(guī)劃起步之年，也是國企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，更是奮力推動(dòng)國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要時(shí)期。全市國資國企改革發(fā)展工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神、省委十一屆八次全會(huì)和市委四屆十一次全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大為中心，以企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以提升黨建工作質(zhì)量為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)監(jiān)管、嚴(yán)黨建各項(xiàng)工作，提高國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
今年國資國企改革發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市企業(yè)資產(chǎn)總額超過1550億元，凈資產(chǎn)超過460億元，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額分別突破35億元和2億元，稅金2.5億元。
一、以深化改革為主線，推進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展
?。ㄒ唬┩七M(jìn)公司制改革。5月底全面完成巴中糧食儲(chǔ)備庫、糧油總公司等企業(yè)重組整合掃尾工作，市屬出資企業(yè)公司制改革實(shí)現(xiàn)100%。各區(qū)縣要強(qiáng)化工作責(zé)任，排出公司制改革的時(shí)間表和路線圖，確保年內(nèi)全面完成企業(yè)公司制改造。
（二）推進(jìn)企業(yè)上市。加強(qiáng)公用事業(yè)集團(tuán)中小板上市培育，完成“一券兩師”盡職調(diào)查，加大規(guī)范性整改，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8000萬元以上，夯實(shí)上市基礎(chǔ)。大力培育多層次上市發(fā)展梯隊(duì)，著力提升市屬國有企業(yè)證券化水平。
?。ㄈ┩七M(jìn)國企混改。持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)，分層分類推進(jìn)二級(jí)企業(yè)和個(gè)別三級(jí)混合所有制改革，吸引一批戰(zhàn)略匹配度高、產(chǎn)業(yè)協(xié)同性強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。
二、以穩(wěn)定增長(zhǎng)為目的，著力提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量
?。ㄋ模┲ν七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊扣服務(wù)全市重大戰(zhàn)略部署、服務(wù)保障民生、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需要，以工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化的方式，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)加快光霧山旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、米倉大道、巴中東站鐵路樞紐TOD項(xiàng)目、四水廠一期工程、大巴山干部學(xué)院等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，力爭(zhēng)年度有效投資超40億元。
?。ㄎ澹┲μ嵘?jīng)營(yíng)效益。鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)在鞏固現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和盈利能力基礎(chǔ)上，積極開拓新的市場(chǎng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)成本管控，不斷提升運(yùn)營(yíng)效率。力爭(zhēng)到今年底，市屬國有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到15億元，利潤(rùn)總額達(dá)到1億元。
?。┲哟螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞全市“三個(gè)四大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大與央企、渝企、省企合作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。充分發(fā)揮股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金作用，強(qiáng)化基金募投管退，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資金投放5億元。
?。ㄆ撸┲?yōu)化規(guī)劃布局。完成全市國有資本“十四五”規(guī)劃編制工作，推動(dòng)國有資本合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)市本級(jí)可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，盤活存量資產(chǎn)，提升資產(chǎn)質(zhì)量，壯大資產(chǎn)規(guī)模。
三、以防控風(fēng)險(xiǎn)為前提，筑牢企業(yè)發(fā)展生命線
?。ò耍﹪?yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。把企業(yè)降負(fù)債工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，扎實(shí)抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，嚴(yán)格強(qiáng)化債務(wù)約束，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。高度重視資金鏈安全，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)債率和綜合成本，務(wù)必確保到期債務(wù)按時(shí)足額償還。
?。ň牛﹪?yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)市屬企業(yè)投資管理辦法和投資負(fù)面清單，嚴(yán)禁向與主業(yè)無關(guān)且不熟悉的行業(yè)領(lǐng)域投資，嚴(yán)禁超越自身承受能力的投資行為，高負(fù)債企業(yè)不得實(shí)施推高負(fù)債率的項(xiàng)目。全面開展企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。
?。ㄊ﹪?yán)控法律風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化依法治企意識(shí)，健全法律工作體系，完善企業(yè)內(nèi)控制度、合同文本等重要文書的合法性審查辦法，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置應(yīng)對(duì)重大法律糾紛，防止訴訟中的國有資產(chǎn)流失。
四、以科學(xué)管理為手段，提升國有資本經(jīng)營(yíng)效益
?。ㄊ唬?qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。建好用好國資監(jiān)管信息平臺(tái)，精細(xì)管控企業(yè)資金流和業(yè)務(wù)流，倒逼企業(yè)提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。完善市國資委權(quán)力清單、責(zé)任清單和重大事項(xiàng)報(bào)告工作流程，提升機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和能力，提高決策效能和服務(wù)水平。
（十二）強(qiáng)化監(jiān)管制度建設(shè)。出臺(tái)《市屬國有企業(yè)采購管理辦法》《市屬國企企業(yè)商務(wù)接待管理辦法》《市屬國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)意見》等制度，加大對(duì)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交、注冊(cè)、公開交易等方面的稽查力度，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資本保值增值。
（十三）強(qiáng)化平安國資建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管控能力。繼續(xù)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和社會(huì)綜合治理工作，積極排查化解各類矛盾糾紛和信訪積案，切實(shí)維護(hù)國資系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
五、以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相融合
?。ㄊ模┳ズ命h的政治建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要批示指示精神作為黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)“第一議題”，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿國有企業(yè)改革發(fā)展全過程，深入推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。全面實(shí)施企業(yè)黨組織履行主體責(zé)任清單管理，健全責(zé)任落實(shí)、考核評(píng)價(jià)、述職評(píng)議制度，推動(dòng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人任免、薪酬和獎(jiǎng)懲嚴(yán)格掛鉤。
?。ㄊ澹┳ズ命h建品牌建設(shè)。圍繞建黨100周年，國企黨建會(huì)召開5周年，積極開展主題宣傳、典型選樹和學(xué)黨史活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)國企意識(shí)形態(tài)工作，全力推進(jìn)落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)基層組織設(shè)置和組織正?；顒?dòng)全覆蓋。創(chuàng)新智慧黨建平臺(tái)和陣地建設(shè)，深化“一企一品”創(chuàng)建，力爭(zhēng)年內(nèi)形成拿得出、叫得響、有影響力的黨建特色品牌1個(gè)，黨建示范陣地6個(gè)。加強(qiáng)國企統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等工作，凝集廣泛共識(shí)，激發(fā)奮進(jìn)力量。
?。ㄊ┳ズ们辶畤蠼ㄔO(shè)。推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展各方面全過程。以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，督導(dǎo)市屬企業(yè)黨委落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)市屬企業(yè)黨委開展內(nèi)部巡察工作。聚焦六大紀(jì)律，推動(dòng)企業(yè)精準(zhǔn)把握、準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
